Detalle Noticia

2018-11-05 13:46:16



EN NOVIEMBRE PODRA SER ENVIADO EL PROYECTO DEL CDIGO DE AGUAS

(27 octubre 2018) El acuerdo es histrico. No solo porque por primera vez las cuatro secciones del ro Aconcagua se ponen de acuerdo para redistribuir las aguas y mejorar las condiciones de riego esta temporada.

Lo histrico va tambin porque el plan Aconcagua contempla medidas de mediano y largo plazo, que buscan enfrentar los cambios hdricos y asegurar al menos el 85% de riego a las 67 mil hectreas actuales, versus el 40% de hoy. Adems, servir como ejemplo para tomar medidas similares en otras zonas con situaciones hdricas complejas.

Conseguirlo implic limar aos de desconfianzas y de acusaciones, e incluso una demanda en contra de las acciones de la DGA ganada por los regantes.

El trabajo se inici el 29 de agosto, con el decreto de zona de escasez -accin que se realiz ms temprano que la anterior, cuando se haba hecho hacia fines de enero de 2018-, lo que permiti que el Ministerio de Obras Pblicas y los usuarios buscaran con anticipacin frmulas para enfrentar una temporada de riego que se proyecta como crtica. Se concluy con el acuerdo firmado hace cerca de dos semanas -con el ministro Juan Andrs Fontaine como garante- en el que las distintas secciones se comprometen a cierres por perodos y en das determinados. A lo que se suma el compromiso del MOP de aportar agua de los pozos estatales, despus de abastecer las necesidades de los sistemas de Agua Potable Rural.

Pero la labor del MOP en trminos hdricos va mucho ms all de garantizar este acuerdo y de las que realizan la Direccin General de Aguas y la Direccin de Obras Hidrulicas, encargadas de la entrega de derechos, fiscalizacin del buen uso de las aguas, y la inversin y licitacin de las grandes obras. Por ejemplo, aunque pocos lo tienen claro, es en el MOP donde hoy radica el tema legal y organizacional de la modificacin al Cdigo de Aguas, y por estos das estudian y redactan las indicaciones que se presentarn a la iniciativa, en lo que trabajan de manera cercana, cuenta Fontaine, con el ministro Walker, de Agricultura.

La autoridad de Obras Pblicas reconoce que el tema hdrico le ha significado muchas ms horas de trabajo de las que en principio pens que le dedicara, y buena parte de las ltimas se han enfocado en el acuerdo de Aconcagua.

-La del Aconcagua es una cuenca con una historia de conflictos entre las secciones y que han llevado a la justicia incluso a la DGA. Se consider al momento de adelantar el proceso?

-Lo consideramos y por ello se busc dar tiempo para que hubiera espacio de negociacin e hicimos gestiones para inducir a un acuerdo. Ellas contemplaron conversaciones, pero tambin poner a disposicin de los regantes los 48 pozos de la DOH en la zona.

Obviamente esa oferta la hicimos condicionada a que en ningn caso se ponga en riesgo el abastecimiento de los sistemas de agua potable rural (APR). Tenemos confianza de que hay suficiente capacidad para atender las necesidades de los APR. Estamos monitoreando diariamente la situacin de sus pozos.

-Se comprometen, como garantes, a fiscalizar el cumplimiento de los compromisos?

-El rol del MOP va ms all de la fiscalizacin. Este acuerdo se inscribe dentro de un plan para la cuenca con una perspectiva de corto, mediano y largo plazo.

En el corto plazo, el objetivo es el manejo de la temporada de riego crtica, y tiene como componente el acuerdo que alcanzaron los regantes.

Para el mediano plazo, el plan incluye la perforacin de nuevos pozos por parte de la DOH ms la construccin de piscinas de infiltracin, de manera de fortalecer el acufero y la administracin tanto de los pozos como de las piscinas, por algn tipo de organizacin que todava no hemos definido, pero que vamos a ver prontamente, porque esto es un plan a ser desarrollado el 2019, para que est operativo en la temporada siguiente.

-Y los embalses para la zona?

-En su perspectiva de largo plazo contempla la construccin de embalses como el Catemu, que es un embalse lateral, y un embalse de cabecera, que puede ser Juncal. En el caso de Catemu, estamos procediendo a obtener la Resolucin de Calificacin Ambiental, para ser licitado ms tarde. El de cabecera est en una fase ms preliminar. La dimensin de ellos est sujeta a cmo se comporte el plan en la fase intermedia, porque, por ejemplo, si la infiltracin de piscinas resulta exitosa, ya no sera necesario un Catemu tan grande. En la infiltracin se est usando tecnologa de punta y en parte reemplaza la operacin de un embalse.

-De todas formas la DGA deber fiscalizar y tiene solo 53 fiscalizadores y su presupuesto 2019 se aumenta en cerca de 4%...

-Muchas veces esto no es tanto un tema de presupuesto como de mejor gestin. Por ejemplo, en lo que se refiere a fiscalizacin estamos avanzando en lo que tiene que ver con sistemas de telemetra y con el uso de drones, que es una forma barata y efectiva de fiscalizar.

Indicaciones al Cdigo de Aguas

-Qu se contempla en cuanto a la inversin en embalses en el pas?

-Hay una lista que est avanzando. Son proyectos que se demoran aos en disearse, evaluarse y construirse, porque se requiere que sean social y econmicamente rentables. Hay tambin un tema de financiamiento, por cuanto normalmente solo el 20% es financiado por los regantes, e incluso ese 20% muchas veces no se termina pagando en su integridad. Por eso es muy importante que a medida que la escasez hdrica avance, los regantes tomen conciencia de financiar las obras.

En ese sentido, celebro las palabras del presidente de la SNA, Ricardo Arizta, y espero que se materialice en una verdadera disposicin de los agricultores a contribuir al financiamiento de estas obras en las que ellos son los primeros beneficiados. Dado que tienen repercusiones sociales, corresponde que el Estado concurra a su financiamiento.

-Pero el pas necesita sumar capacidad de acumulacin...

-El cambio climtico y la disminucin hdrica, no creo que deba enfrentarse solo a travs de embalses. Por eso les damos mucha importancia a los sistemas de piscinas de infiltracin programados para el plan Aconcagua y que pueden aplicarse tambin en otras cuencas. Tambin le damos mucha importancia al mejoramiento de los sistemas de regado y para eso creemos que es muy importante que funcione muy bien el mercado de derechos de agua, lo que exige que sea transparente, competitivo, que tenga reglas claras, con certeza jurdica y una rigurosa fiscalizacin. En eso estamos trabajando desde el punto de vista legal, en la reforma del Cdigo.

-En Enagro, Ricardo Arizta manifest que se requiere agilizar procesos que recaen en la DGA.

-Hemos estado estudiando una posible reingeniera de la tramitacin de los expedientes de la DGA en lo que se refiere a constitucin de nuevos derechos como a modificaciones en los puntos de extraccin. Eso viene tambin en la futura indicacin al Cdigo de Aguas.

Estamos incorporando tambin cambios en los procedimientos para acelerar significativamente los plazos. Estamos cambiando los procedimientos de manera que las decisiones de la DGA se apoyen en un panel de expertos independientes que recomienden el establecimiento de medidas como los decretos de escasez o situaciones de prohibicin o de restriccin. Es decir, que toda la batera de instrumentos que haya que aplicarse en el caso de escasez se condicione a este panel.

-Los agricultores han expresado su preocupacin por la certeza jurdica de los derechos de agua...

-Respecto de la seguridad jurdica de los derechos de aprovechamiento hay modificaciones para dar ms seguridad jurdica y tambin hdrica, precisamente con el mejoramiento de la informacin en manos de la DGA y todo el instrumental de la intervencin por parte del Estado en las declaraciones de zonas de escasez y de zonas de restriccin o prohibicin y, finalmente, la limitacin de las extracciones. Esto dndoles un rol mayor a las organizaciones de usuarios de agua y dndoles un carcter tcnico a las decisiones. Significa ms capacidad de la DGA para intervenir en situaciones de escasez hdrica, pero con el apoyo del panel de expertos para que las decisiones sean tcnicas.

-Cundo podra estar listo?

-Estamos en una etapa prelegislativa. Ya hemos iniciado algunas conversaciones con parlamentarios. Y estamos pensando que entre mediados y fines de noviembre debera ser enviado el proyecto.

"Le damos mucha importancia al mejoramiento de los sistemas de regado y para eso creemos que es muy importante que funcione muy bien el mercado de derechos de agua".

Fuente: El Mercurio.